Nowy projekt nowelizacji z 28 listopada 2025 r. zapowiada istotne zmiany w Prawie energetycznym oraz powiązanych ustawach. Celem rządu jest wdrożenie rozwiązań, które uproszczą gąszcz regulacyjny, ułatwią życie obywatelom i odblokują potencjał inwestycyjny w polskim ciepłownictwie. W dzisiejszym wpisie przyjrzymy się dwóm kluczowym obszarom tej reformy: radykalnemu uproszczeniu procedur administracyjnych oraz prawnym fundamentom dla rozwoju magazynów energii.

1. Uproszczenie procedur administracyjnych: Cyfryzacja i wolny rynek dla przemysłu

Z punktu widzenia przedsiębiorców i konsumentów, nowelizacja wprowadza wyczekiwane od lat uproszczenia, które można sprowadzić do dwóch głównych filarów: zmiany formy komunikacji oraz liberalizacji rozliczeń.

• Elektroniczna komunikacja jako standard: Korespondencja między firmami energetycznymi, odbiorcami oraz organami administracji ma domyślnie odbywać się za pomocą środków komunikacji elektronicznej lub poprzez dedykowane portale internetowe.
• Ochrona wykluczonych cyfrowo: Ustawodawca nie zapomniał o osobach starszych i wykluczonych cyfrowo. Tradycyjna, papierowa forma kontaktu pozostanie możliwa, jednak będzie wymagała złożenia przez odbiorcę wyraźnego żądania.
• Liberalizacja rozliczeń dla przemysłu: W obecnym stanie prawnym odbiorcy przemysłowi kupujący ciepło są skazani na sztywne ceny z taryf zatwierdzanych przez Prezesa URE, co uniemożliwia swobodne negocjacje biznesowe. Projekt znosi ten wymóg – taryfy nie będą podlegały zatwierdzeniu, jeśli przedsiębiorstwo dostarcza ciepło bezpośrednio do firmy (z pominięciem gospodarstw domowych), a obie strony wyrażą zgodę na takie rynkowe rozwiązanie.
• Brak obowiązku koncesyjnego: Kolejnym krokiem deregulacyjnym jest zwolnienie z obowiązku uzyskania koncesji dla działalności polegającej na wytwarzaniu ciepła w źródle dedykowanym wyłącznie jednemu odbiorcy na cele procesów technologicznych. Ma to zapobiec zjawisku odłączania się firm od sieci i budowania własnych, często emisyjnych źródeł.

2. Rozwój magazynów energii: Definicja, która zmienia wszystko

Elektryfikacja ciepłownictwa to jeden z głównych kierunków transformacji energetycznej. Dotychczas rozwój tego sektora hamował brak podstawowych pojęć w ustawie.

• Nowe pojęcie w Prawie energetycznym: Projekt dodaje do słowniczka ustawowego pojęcie „magazynu ciepła lub chłodu”.
• Czym jest magazyn ciepła/chłodu? Zdefiniowano go jako instalację służącą do magazynowania ciepła lub chłodu w postaci energii cieplnej, w celu jej późniejszego wykorzystania. Magazyny te zostały również włączone do szerszej definicji „magazynu energii”.
• Dlaczego to takie ważne? Wprowadzenie tej z pozoru prostej definicji jest warunkiem sine qua non do tworzenia przyszłych regulacji prawnych wspierających technologię łączenia sektorów (sector coupling).
• Korzyści środowiskowe i systemowe: Uregulowanie statusu magazynów pozwoli w przyszłości na lepsze zagospodarowanie energii elektrycznej, umożliwiając jej konwersję na ciepło i magazynowanie w okresach nadpodaży lub niedoborów mocy w sieci.

Podsumowanie

Zaproponowane przez rząd zmiany stanowią krok w bardzo dobrym kierunku. Ograniczenie biurokracji uelastyczni relacje B2B na rynku ciepła , a prawne zdefiniowanie magazynów ciepła da jasny sygnał dla inwestorów, że państwo poważnie podchodzi do procesu transformacji i elektryfikacji polskiego ciepłownictwa.